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學習時報:數聯網發展的挑戰與出路
作者:趙婧文 | 來源:學習時報
2020-02-14
“數聯網”是大數據時代信息技術發展的重要產物,是大數據時代朝著數據融合方向發展的重要標志。

 

“數聯網”是大數據時代信息技術發展的重要產物,是大數據時代朝著數據融合方向發展的重要標志。習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調,把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口,加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。區塊鏈技術的應用將加快數據開放共享,推動資源整合,提升治理能力,加速我國數聯網的發展,推進數字中國建設。因此,數聯網加快發展就成為一個重要內容,需要認真研究,有效引導。

我國數聯網目前的發展挑戰

大數據條件下影響數聯網發展的根源,在于社會運轉所產生的數據遠遠超出了社會數據的處理能力,使得數據的采集與反采集、保存與遺忘、傳播與反傳播等領域存在多種風險。大數據條件下數據技術規范與制度安排受到多重因素的干擾,目前,數據開放水平參差不齊,數字產業安排設計背景存在差異,數聯網發展普遍存在以下三個問題。

基本標準的缺失特別是數據標準的缺失。運用大數據提升國家治理現代化水平對數據治理質量和信息開放共享有比較高的要求。以政務數聯網為例,政府信息公開可行性的前提是首先實現從鄉鎮級、縣域級,到地市級,再到省級,最后到國家級的數據匯集、聯通。而應用于政務數據領域的結構化數據之間的共享交換不僅有橫向的數據,還有縱向的數據,由于數聯網體系不健全,在基本數據規范缺失的情況下對部分數據開放并不能對政務大數據治理產生積極作用,反而進一步強化了原有管理模式的惰性因素,從而使整體政務數聯網獨立有效進行運作受制,阻礙政務信息交換共享,陷入數據公開環境不暢通、數據管控失衡的境地。同時,數據標準的缺失使各地區、各領域之間的數據治理能力越拉越大,嚴重影響國家治理現代化水平。

技術創新和應用供給不足。隨著社會經濟的發展,不斷涌現出新的數據內容和數據載體,構建以數據為關鍵要素的數字經濟主要依靠數據參與社會實踐發揮積極性和主動性。大數據條件下資源環境的可持續主要依靠技術創新。當前數字經濟市場的現狀卻是數據流通渠道并未實現打通,有效從多角度挖掘數據價值的行為需要更多的成本且效率低下,在數據共享中創造社會資本使數據合法增值遇到阻礙,更大的問題是,大量金融機構的非結構化數據不能實現互聯互通,其他非金融機構也不愿意拿出自己的數據,各為中心的數據活動不僅無法獲取相應的數據價值產生的經濟利益,而且增大了社會的交易成本,同時造成數據集隨意性和數據管理的復雜性。

技術制度變遷的滯后。無論是創新性技術產業升級還是強制性技術產業升級,都是通過改變數據的存儲和傳輸方式,規范信息行為主體的數據活動得以實現。從數據賦權的角度來看,數聯網的作用機制是一種技術制度,以一種技術性力量規范和影響人們對外部環境的感知和行為,改造整個社會。根據騰訊生態安全研究中心等機構聯合發布的《2019中國產業互聯網安全發展研究報告》顯示,2018年我國數字經濟規模達到31.3萬億元,占GDP比重達34.8%。隨著金融、醫療、零售、物流、工業等領域融合產業互聯網占有和掌握技術資本與優勢,如果要進行規模性技術制度創新,就對原有的產業模式與制度安排造成影響。數據標準體系不健全,基本數據規范缺失,技術創新與供給不足,使得數據驅動技術創新呈現滯后性。

從數聯網建設著手推進數字中國建設的路徑

遵循數據行為規律,加強數據標準建設。數聯網是數字治理的新陣地,占領新陣地要遵循數據行為規律,規范數據標準。提升數據效度要靠內容本身創新和數據處理方式改進,數聯網生態要著眼于核心技術自身的權威性和技術創新。數據標準建設是構建我國的數聯網技術架構體系的前提,規范數據標準有助于應用領域的拓展、技術的提升以及數據共享開放機制的完善。通過更加有效且綜合運用機制設計、網絡理論、密碼學、計算機科學等技術手段,充分降低數據流通的成本、提升數據綜合利用的效率,建立自主可控技術的、從源頭到應用的大數據治理機制。

培育理性的共享觀念,營造和諧的數聯網生態。理性的數據觀不僅僅需要數據合理的開放共享,更需要提升全社會的共享意識。正確認識大數據管理、分析系統與技術工具方面在信息共享過程中產生的社會價值,倡導共享精神。加強思維創新,增強數據觀念,有效運用物聯網、區塊鏈等技術,將數據集中、分權管理、社會參與融入大數據治理的全過程。積極構建國家下一代大數據的基礎架構,使得信息資源共享的理念成為全社會的共識,逐漸實現全社會信息資源的高質量共享,有效發揮數聯網平臺的高效網絡價值。

融合法律法規與技術制度,構建數據安全保障機制。在大數據的戰略推進下,加速數據安全保障。首先,建立健全的數聯網管理規則制度,加強對數聯網的監督管理,優化數聯網治理的規范化。其次,從數據體系化、確保一致性、避免碎片化為突破,創新監管手段,以創新促進建設,以建設促進監管,以監管促進數據合理開放共享。綜合利用法律、法規、制度等,加快形成依法管理、產業自律、社會監督、規范有序的數聯網空間。最后,建立高效透明的執法和監管機制,兼顧數據共享與安全,平衡數據開放和風險,逐步形成全民參與數據治理的氛圍。

建立數據合作關系,促進數據社會成長。大數據是信息化發展的新階段。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合,互聯網快速普及,全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點。堅持開放共享的理念,以推進數字中國建設為目標,大力發展數據合作關系,拓展數聯網的互通渠道,以數據資源融合助力數字社會發展。同時,提升公民的數據素養也是促進數據社會發展的一條途徑。引導公民梳理正確的數據道德觀,增強誠信意識、社會責任意識,不惡意篡改數據,增強數據的公開透明和數據的可追溯性。著力培養數據技術人才,加強數聯網監督隊伍建設,通過監督等形式調動數據管理員的積極性。

責任編輯:張旖旎

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